Dotacja na wkład
Gminny dom kultury, któremu brakuje na wkład własny do projektu w
ramach PROW może liczyć na pomoc gminy. Dotacja na ten cel nie może
jednak przekroczyć wartości wkładu własnego – wyjaśnia RIO.
W stanowisku z lutego br. Krajowa Rada RIO wypowiedziała się na temat
finansowania instytucji kultury przez JST w ramach działania „Odnowa i
rozwój wsi” objętego PROW.
Podkreślono w nim, że instytucja
kultury ubiegająca się o pomoc finansową z PROW musi mieć zabezpieczone
odpowiednie środki na realizację planowanego przedsięwzięcia.
W
przypadku, gdy jej przychody na to nie wystarczają, jst jako organizator
instytucji, może przyznać na ten cel dotację w oparciu o art. 28 ustawy
o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz.U z 2001 r.
Nr 13, poz. 123 z zm.).
Zdaniem RIO biorąc pod uwagę charakter
dotacji jako bezzwrotnego przysporzenia dokonywanego z budżetu podmiotu
publicznego, podlegającego szczególnym zasadom rozliczania wynikającym z
przepisów art. 150 – 253 ustawy o finansach publicznych – w przypadku
udzielenia dotacji nie byłoby podstaw do żądania od instytucji kultury, z
chwilą refundacji kosztów – zwrotu dotacji.
Dlatego też,
aby uniknąć zarzutu podwójnego finansowania instytucji kultury, formę
dotacji można przyjąć wyłącznie w odniesieniu do wysokości wkładu
własnego beneficjenta.
RIO tłumaczy, że w części
refundowanej (75 proc.), finansowanie zadania może mieć formę pożyczki
udzielonej z budżetu jst, ewentualnie ze środków uzyskanych z kredytu,
poręczonego w razie potrzeby przez gminę. Możliwość udzielania pożyczek
potwierdzają zapisy art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o finansach publicznych,
zgodnie z którym środki publiczne przeznaczane są m.in. na udzielone
pożyczki i kredyty.
Mogą one być udzielane w przypadku, gdy
realizowane zadania mieszczą się w zadaniach własnych gminy wymienionych
w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (katalog ten obejmuje
sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych instytucji kultury).
Jednocześnie RIO przypomina, że udzielenie instytucji kultury pozyczki
możliwe jest w przypadku, gdy jst posiada środki, które może na ten cel
przeznaczyć (z nadwyżki, wolnych środkó). W przypadku braku środków jst
nie może zaciągać pożyczki w tym celu, aby następnie udzielić jej
instytucji kultury.
źródło: www.samorzad.pap.pl
